城市綠化條例

國務(wù)院第100號令1992年

第一章總 則

第一條為了促進(jìn)城市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，制定本條例。

第二條本條例適用于在城市規劃區內種植和養護樹(shù)木花草等城市綠化的規劃、建設、保護和管理。

第三條城市人民政府應當把城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃。

第四條國家鼓勵和加強城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

第五條城市中的單位和有勞動(dòng)能力的公民，應當依照國家有關(guān)規定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

第六條對在城市綠化工作中成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎勵。

第七條國務(wù)院設立全國綠化委員會(huì )，統一組織領(lǐng)導全國城鄉綠化工作，其辦公室設在國務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)。

國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)和國務(wù)院林業(yè)行政主部門(mén)等，按照國務(wù)院規定的職權劃分，負責全國城市綠化工作。

地方綠化管理體制，由省、自治區、直轄市人民政府根據本地實(shí)際情況規定。

城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)主管本行政區域內城市規劃區的城市綠化工作。

在城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)行政主管部門(mén)等管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。

第二章規劃和建設

第八條城市人民政府應當組織城市規劃行政主管部門(mén)和城市綠化行政主管部門(mén)等共同編制城市綠化規劃，并納入城市總體規劃。

第九條城市綠化規劃應當從實(shí)際出發(fā)，根據城市發(fā)展需要，合理安排同城市人口和城市面積相適應的城市綠化用地面積。

城市人均公共綠地面積和綠化覆蓋率等規劃指標，由國務(wù)院城市建設行政主管部門(mén)根據不同城市的性質(zhì)、規模和自然條件等實(shí)際情況規定。

第十條城市綠化規劃應當根據當地的特點(diǎn)，利用原有的地形、地貌、水體、植被和歷史文化遺址等自然、人文條件，以方便群眾為原則，合理設置公共綠地、居住區綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地和風(fēng)景林地等。

第十一條城市綠化工程的設計，應當委托持有相應資格證書(shū)的設計單位承擔。

工程建設項目的附屬綠化工程設計方案，按照基本建設程序審批時(shí)，必須有城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)參加審查。

城市的公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，必須按照規定報城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其上級行政主管部門(mén)審批。

建設單位必須按照批準的設計方案進(jìn)行施工。設計方案確需改變時(shí)，須經(jīng)原批準機關(guān)審批。

第十二條城市綠化工程的設計，應當供鑒國內外先進(jìn)經(jīng)驗，體現民族風(fēng)格和地方特色。

城市公共綠地和居住區綠地的建設，應當以植物造景為主，選用適合當地自然條件的樹(shù)木花草，并適當配置泉、石、雕塑等景物。

第十三條城市綠化規劃應當因地制宜地規劃不同類(lèi)型的防護綠地。各有關(guān)單位應當依照國家有關(guān)規定，負責本單位管界內防護綠地的綠化建設。

第十四條單位附屬綠地的綠化規劃和建設，由該單位自行負責，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)應當監督檢查，并給予技術(shù)指導。

第十五條城市苗圃、草圃、花圃等生產(chǎn)綠地的建設，應當適應城市綠化建設的需要。

第十六條城市綠化工程的施工，應當委托持有相應資格證書(shū)的單位承擔。綠化工程竣工后，應當經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者該工程的主管部門(mén)驗收合格后，方可交付使用。

第十七條城市新建、擴建、改建工程項目和開(kāi)發(fā)住宅區項目，需要綠化的，其基本建設投資中應當包括配套的綠化建設投資，并統一安排綠化工程施工，在規定的期限內完成綠化任務(wù)。

第三章保護和管理

第十八條城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、行道樹(shù)及干道綠化帶的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)管理；各單位管界內的防護綠地的綠化，由該單位按照國家有關(guān)規定管理；單位自建的公園和單位附屬綠地的綠化，由該單位管理；居住區綠地的綠化，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)根據實(shí)際情況確定的單位管理；城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營(yíng)單位管理。

第十九條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變城市綠化規劃用地性質(zhì)或者破壞綠化規劃用地的地形、地貌、水體和植被。

第二十條任何單位和個(gè)人都不得擅自占用城市綠化用地；占用的城市綠化用地，應當限期歸還。

因建設或者其他特殊需要臨時(shí)占用城市綠化用地，須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)同意，并按照有關(guān)規定辦理臨時(shí)用地手續。

第二十一條任何單位和個(gè)人都不得損壞城市樹(shù)木花草和綠化設施。

砍伐城市樹(shù)木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準，并按照國家有關(guān)規定補植樹(shù)木或者采取其他補救措施。

第二十二條在城市的公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，必須向公共綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位同意后，持工商行政管理部門(mén)批準的營(yíng)業(yè)執照，在公共綠地管理單位指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地和工商行政管理的規定。

第二十三條城市的綠地管理單位，應當建立、健全管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設施完好。

第二十四條為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)批準，按照兼顧管線(xiàn)安全使用的樹(shù)木正常生長(cháng)的原則進(jìn)行修剪。承擔修剪費用的辦法，由城市人民政府規定。

因不可抗力致使樹(shù)木傾斜危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹(shù)木，但是，應當及時(shí)報告城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和綠地管理單位。

第二十五條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木，具有歷史價(jià)值或者重要紀念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木。

對城市古樹(shù)名木實(shí)行統一管理，分別養護。城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)，應當建立古樹(shù)名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養護管理。在單位管界內或者私人庭院內的古樹(shù)名木，由該單位或者居民負責養護，城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)負責監督和技術(shù)指導。

嚴禁砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊需要遷移古樹(shù)名木，必須經(jīng)城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，并報同級或者上級人民政府批準。

第四章罰 則

第二十六條工程建設項目的附屬綠化工程設計方案或者城市的公共綠地、居住區綠地、風(fēng)景林地和干道綠化帶等綠化工程的設計方案，未經(jīng)批準或者未按照批準的設計方案施工的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責令停止施工、限期改正或者采取其他補救措施。

第二十七條違反本條例規定，有下列行為之一的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位責令停止侵害，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任；應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)損壞城市樹(shù)木花草的；

(二)擅自修剪或者砍伐城市樹(shù)木的；

(三)砍伐、擅自遷移古樹(shù)名木或者養護不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的；

(四)損壞城市綠化設施的。

第二十八條未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)責令限期退還、恢復原狀，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

第二十九條未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內開(kāi)設商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位責令限期遷出或者拆除，可以并處罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)或者其授權的單位給予警告，可以并處罰款；情節嚴重的，由城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)取消其設點(diǎn)申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

第三十條對違反本條例的直接責任人員或者單位負責人，可以由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條城市人民政府城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠地管理單位的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定執行。

第五章附 則

第三十三條省、自治區、直轄市人民政府可以依照本條例制定實(shí)施辦法。

第三十四條本條例自1992年8月1日起施行。