溫州市城市綠化管理辦法

溫政令第129號

《溫州市城市綠化管理辦法》已經(jīng)市人民政府第30次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起實(shí)施。

代市長(cháng)陳金彪

二○一一年十一月十五日

溫州市城市綠化管理辦法

第一章總則

第一條 為發(fā)展城市綠化事業(yè)，促進(jìn)城市環(huán)境建設，保護和改善生態(tài)環(huán)境，根據國務(wù)院《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》、《城市綠化規劃建設指標的規定》及有關(guān)規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市城市規劃區內城市綠化的規劃、建設、保護和管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所指城市綠地包括：

(一)向公眾開(kāi)放，以游憩為主兼具生態(tài)、美化、防災等功能的公園綠地(含其范圍內的水域)；

(二)為城市綠化生產(chǎn)苗木、草坪、花卉和種子的苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地；

(三)城市中具有衛生、隔離和安全防護功能的防護綠地；

(四)城市建設用地中綠地之外各類(lèi)用地中的附屬綠化用地；

(五)對城市生態(tài)環(huán)境、城市景觀(guān)、生物多樣性保護具有直接影響的其他綠地。

第四條 市住建委是本市城市綠化行政主管部門(mén)，負責管理本市城市規劃區內的城市綠化工作。

各區城市綠化行政主管部門(mén)依照本辦法規定負責管理本區域城市綠化工作，并接受市住建委的業(yè)務(wù)指導。

在本市城市規劃區內，有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)等行政主管部門(mén)管理的綠化工作，依照有關(guān)法律、法規執行。

規劃、國土資源、財政、城管執法、公安、交通運輸、環(huán)保、工商等部門(mén)依照各自職責，協(xié)同做好城市綠化管理工作。

第五條 市、區人民政府應當將城市綠化建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并按國家有關(guān)規定在城市建設資金中按比例安排城市綠化建設、保護經(jīng)費。

第六條 機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和有勞動(dòng)能力的公民，應當依照法律、法規及本辦法規定履行植樹(shù)或者其他綠化義務(wù)。

鼓勵社會(huì )團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)人積極參與城市綠化建設。

任何單位和個(gè)人都應當愛(ài)護城市綠化成果和園林綠化設施，有權勸止、檢舉、控告損害城市綠化的行為。

第七條 加強城市綠化科學(xué)研究與學(xué)術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。提倡開(kāi)展庭院、陽(yáng)臺、屋頂、室內綠化以及垂直綠化美化活動(dòng)。

第二章規劃和建設

第八條 本市城市綠地系統規劃由市規劃行政主管部門(mén)和市城市綠化行政主管部門(mén)按照《溫州市城市總體規劃》和《浙江省城市綠地系統規劃編制辦法》的要求共同編制，經(jīng)市人民政府批準后，由市城市綠化行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第九條 城市的苗圃、花圃、草圃、盆景基地等生產(chǎn)綠地，應當適應城市綠化建設的需要，其用地面積不得低于建成區面積的2%。

第十條 各項建設項目必須安排一定比例的綠化面積。居住區、城市道路和新建、擴建工程的綠化用地面積占建設工程總用地面積的比例(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠地率)，必須符合以下指標：

(一)新建居住區綠地率不低于30%；

(二)城市主干道綠地率不低于20%，城市次干道綠地率不低于15%；

(三)城市江、河等水體及鐵路兩旁的防護林帶寬度應當不少于30米；

(四)新建工業(yè)企業(yè)、工業(yè)區、交通樞紐、港區和專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)、倉儲用地等綠地率不低于20%；

(五)學(xué)校、療養院、醫院、部隊、機關(guān)團體、飯店、公共文化設施等單位綠地率不低于35%；

(六)化工、印染、造紙、制革等易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的單位綠地率不低于30%，并應當設立一定寬度的防護林帶，寬度不少于50米；

(七)其他建設項目綠地率不低于30%。

屬于舊城改造區的，前款第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(七)項規定的指標可降低5個(gè)百分點(diǎn)。

第十一條各級人民政府應當鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等推廣垂直綠化，屋頂綠化。在滿(mǎn)足建筑物荷載(承重)要求的前提下，各裙樓及五樓以下建筑物頂面進(jìn)行覆土綠化后，其綠化面積按20%折算綠地面積。

鼓勵建設室外生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，其綠化面積可按20%折算綠地面積。

第十二條城市新建、擴建、改建的建設項目和住宅區開(kāi)發(fā)項目，其基本建設投資應當包括配套的綠化建設投資。城市建設項目的配套綠化工程應當與主體建設工程同步規劃、設計，并按批準的設計方案進(jìn)行建設。綠化工程應當于建設工程竣工后的第一個(gè)綠化季節內完成。

第十三條城市綠化設計必須符合國家及地方綠化設計規范的要求，充分利用當地的自然與人文條件，體現民族風(fēng)格和地方特色。

本市綠地建設要堅持以綠為主，以植物造景為主，以鄉土樹(shù)種為主，植物種植面積不低于綠地面積的70%。

第十四條綠地率達不到規定要求，尚有空地可以綠化的，應當限期綠化，不得閑置或者作為他用。

因特殊情況未能按第十條規定標準進(jìn)行建設的單位，必須按規定繳納綠化補償費。綠化補償費由財政專(zhuān)戶(hù)儲存，專(zhuān)款專(zhuān)用于城市綠化的建設和管理。

綠化補償標準由價(jià)格行政主管部門(mén)確定。

第十五條 城市規劃行政主管部門(mén)在審批建設工程規劃設計方案時(shí)，城市綠化行政主管部門(mén)參與審查，并簽署綠化規劃指標意見(jiàn)。

第十六條城市綠化工程設計方案(除城市公園綠地建設工程設計方案外)，必須按規定報城市綠化行政主管部門(mén)審批。

建設單位必須按照批準的綠化工程設計方案組織施工。確需改變原設計方案的，須報原批準機關(guān)審批。

第十七條城市綠化工程的設計、監理、施工，均應當委托具有相應資質(zhì)證書(shū)的單位承擔。承擔城市綠化工程設計、監理、施工的單位，應當執行城市綠化工程有關(guān)規范，確保質(zhì)量。

城市新建、擴建、改建的園林綠化工程應當按建設程序辦理質(zhì)量監督手續。

第十八條建設單位應當在綠化工程竣工驗收通過(guò)后15日內向城市綠化行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)驗收合格的綠化工程，由施工單位管養，養護期不少于1年，確保植物成活。養護期滿(mǎn)后經(jīng)檢查達到植物成活標準的，辦理正式移交手續。

第十九條公園、動(dòng)(植)物園、旅游景點(diǎn)的綠化建設，可采取國家投資、引進(jìn)外資或者企業(yè)、個(gè)人投資等方式進(jìn)行。

第三章保護和管理

第二十條城市綠地上的植物所有權按下列規定確認：

(一)城市綠化行政主管部門(mén)負責管護的植物，歸國家所有；

(二)古樹(shù)名木，歸國家所有；

(三)單位內自行種植的植物，歸該單位所有；

(四)居住區綠地上的植物歸全體業(yè)主所有，屬于城市公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外；

(五)私人庭院內自費建設、管護的綠地上的植物，歸個(gè)人所有。

第二十一條 城市綠化養護管理工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)養護管理和群眾養護管理相結合，并按下列規定分工負責： (一)各級人民政府投資建設的城市各類(lèi)綠地由城市綠化行政主管部門(mén)實(shí)行分級管理；

(二)經(jīng)《城市綠地系統規劃》確認的風(fēng)景林地，由市城市綠化行政主管部門(mén)或者其指定單位負責養護管理；

(三)單位附屬綠地及其管界內的防護綠地由單位自行養護管理；

(四)居住區綠地由業(yè)主委員會(huì )委托的物業(yè)服務(wù)公司負責管理；未成立業(yè)主委員會(huì )的，由所在地街道辦事處、居民委員會(huì )負責養護管理；

(五)生產(chǎn)綠地、防護綠地由其經(jīng)營(yíng)管理單位負責養護管理；

(六)居民在私有庭院或者宅基地種植的植物，由居民負責養護管理；

(七)有關(guān)法律、法規規定由林業(yè)、交通運輸等部門(mén)負責的，從其規定。

第二十二條提倡對城市綠地的認養活動(dòng)。城市綠化行政主管部門(mén)向社會(huì )公示認養項目，由認養人自愿向城市綠化行政主管部門(mén)提出認養申請。經(jīng)認養人與受認養人雙方簽訂認養合同確立認養關(guān)系。認養內容包括對城市綠化的種植、養護和管理等提供費用或者勞務(wù)。

第二十三條 養護管理單位應當做好花草、樹(shù)木設施的保護工作，嚴格按照城市綠化養護管理技術(shù)規范進(jìn)行養護管理。因養護管理單位養護管理不善造成綠化苗木死亡缺株或者設施損壞的，養護管理單位必須及時(shí)予以補植或者修復。

城市綠化行政主管部門(mén)對各管理責任單位的保護和養護工作，應當及時(shí)進(jìn)行檢查、監督和指導。

第二十四條 綠化行政主管部門(mén)負責養護管理的綠地在條件成熟的情況下逐步推行企業(yè)化管理，通過(guò)招標投標等方式確定相當資質(zhì)的綠化養護企業(yè)實(shí)施專(zhuān)業(yè)化養護管理。

第二十五條 城市古樹(shù)名木由市人民政府審定公布，城市綠化行政主管部門(mén)建立古樹(shù)名木檔案、標志，劃定保護范圍，實(shí)行統一管理、分別養護。

嚴禁任何單位和個(gè)人以任何名義砍伐或者遷移古樹(shù)名木。因特殊原因需要遷移的，必須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審查同意，報同級人民政府批準，由城市綠化行政主管部門(mén)指定單位實(shí)施。

第二十六條 城市中的樹(shù)木，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐、移植。確需砍伐、移,植的，應當報城市綠化行政主管部門(mén)審批。

砍伐、移植城市中的樹(shù)木，除按規定向樹(shù)木所有者賠償損失外，還應當按規定繳納綠化補償費，并由城市綠化行政主管部門(mén)指定部門(mén)負責實(shí)施，費用由申請人承擔。

第二十七條 養護管理單位進(jìn)行綠化建設和管理養護，應當兼顧市政公用設施、水利工程、道路交通和消防等方面的需要。

第二十八條 城市規劃確定的城市綠化用地和已建綠地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其性質(zhì)。確需改變其綠地性質(zhì)的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)同意。經(jīng)批準改變綠地性質(zhì)的，實(shí)行就近易地綠化，并按規定繳納綠化補償費。

因建設或者其他特殊原因，確需臨時(shí)占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門(mén)審批。占用時(shí)間不得超過(guò)一年，并按規定繳納綠化補償費。確需延長(cháng)臨時(shí)用地時(shí)間的，應當在到期7日之前辦理延長(cháng)手續。使用期滿(mǎn)后，應當及時(shí)恢復原狀。

第二十九條 敷設通訊、電力、燃氣、熱力、上下水管道等公用設施管線(xiàn)，應當盡量避讓城市綠化，確實(shí)無(wú)法避讓的，在設計和施工前，工程主管部門(mén)應當會(huì )同城市綠化行政主管部門(mén)商定保護措施。

為保證管線(xiàn)安全需要修剪樹(shù)木的，修剪必須兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(cháng)。

因不可抗拒力量致使樹(shù)木傾斜危及管線(xiàn)安全時(shí)，管線(xiàn)管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐，但應當在2個(gè)工作日內報告城市綠化行政主管部門(mén)，共同處理善后工作。

第三十條 禁止下列損壞城市綠地及綠化設施的行為：

(一)在樹(shù)冠下設置煎、烤、蒸、煮等攤點(diǎn)的；

(二)在樹(shù)干上倚靠重物，利用樹(shù)木搭蓋，擅自牽繩掛物的；

(三)在樹(shù)干刻字、打釘、剝、削樹(shù)皮和挖樹(shù)根的；

(四)隨意攀樹(shù)折枝、采摘花果、剪采枝條、挖掘藥材等造成花草樹(shù)木損害的；

(五)在綠地內放牧、捕獵、打鳥(niǎo)、遛狗的；

(六)在綠地內隨意停放車(chē)輛，堆物及傾倒垃圾、污水的；

(七)在公園綠地水域內游泳、洗衣物和在禁釣區內垂釣的；

(八)擅自在公共綠地內設立服務(wù)攤點(diǎn)、廣告的；

(九)破壞城市綠地的地形、地貌、水體和植被的；

(十)其他損害城市綠地和綠化設施的行為。

第四章法律責任

第三十一條 對違反本辦法規定的行為，按照《城市綠化條例》、《浙江省城市綠化管理辦法》等規定予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 砍伐城市樹(shù)木或者擅自遷移、修剪和養護不善致使城市樹(shù)木損傷或者死亡的，以及對城市綠地資源造成損害的，應當予以賠償。賠償參照城市綠化行政主管部門(mén)制定的《溫州市城市植物價(jià)值標準》執行。

第三十三條 單位或者個(gè)人拒絕、阻礙城市綠化管理人員依法執行職務(wù)或者侮辱、毆打城市綠化管理人員的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 城市綠化行政主管部門(mén)和城市綠化管理單位的工作人員在城市綠化管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附則

第三十五條各縣(市)可參照本辦法執行。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1999年10月10日溫州市人民政府發(fā)布的《溫州市城市綠化管理辦法》(市政府令第39號)同時(shí)廢止。

發(fā)：各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位。

抄：省政府辦公廳、省建設廳、省政府法制辦，市委各部門(mén)，市人大常委會(huì )、市政協(xié)辦公室，市法院、市檢察院，駐溫部隊，各民主黨派、人民團體，新聞單位。

溫州市人民政府辦公室2011年11月16日印發(fā)